北京大学党风廉政建设责任制
[北大纪委] 2010-05-01

北京大学党风廉政建设责任制

党发[2001]6

第一章     

第一条  为了加强党风廉政建设,明确我校各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任,保证党风廉政建设和反腐败各项任务的贯彻落实,维护学校的改革、发展和稳定,根据中共中央、国务院和上级领导机关于实行党风廉政建设责任制的有关规定,结合我校实际,制定本责任制。

第二条  实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和党的基本路线为指导,围绕全面贯彻党的教育方针和创建世界一流大学的目标,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针;坚持从严治党、依法治校,立足教育,着眼防范;坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

第三条  实行党风廉政建设责任制,要贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示;要确立并坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制;要把党风廉政建设作为学校党政工作的重要内容,纳入学校各级党政领导班子、领导干部目标管理,与教学、科研、社会服务、管理、医疗和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,保证和促进学校各项工作的顺利进行,为创建世界一流大学营造良好的环境和氛围。

 

第二章    责 任 范 围

第四条  校党委对全校的党风廉政建设负全面领导责任。校党委书记对全校党风廉政建设负总责,对党委领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。党委副书记及班子其他成员根据分工,对分管单位及其正职领导干部的党风廉政建设负直接领导责任。

第五条  校行政领导班子对全校行政系统的党风廉政建设负全面领导责任,校长负总责。校长对校行政领导班子、 副校长和分管单位的正职行政领导干部的党风廉政建设负有直接领导责任。副校长对分管单位及其正职行政领导干部党风廉政建设负直接领导责任。

第六条  医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位党政领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任;党政领导班子中的正职领导干部对本单位党风廉政建设负总责,对党政领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。党政领导班子中的副职领导干部及其他成员,根据分工,对分管单位和业务范围及下属部门的正职干部的党风廉政建设负直接领导责任。

第七条  校机关各部和群团组织的领导班子对本部门及所属单位的党风廉政建设负全面领导责任。正职领导干部对本部门领导干部及本部门党风廉政建设负直接领导责任;副职领导干部,根据分工,对分管单位、管辖范围及其正职干部的党风廉政建设负直接领导责任。

    第八条  纪委、监察室在校党委、行政和上级纪检监察机关的领导下,认真履行“教育、监督、保护、惩处”的职能,负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查,协助党委、行政贯彻落实党风廉政建设责任制。

 

 

第三章    责 任 内 容

第九条  校党委、校行政领导班子在学校的党风廉政建设工作中承担以下责任:

(一)认真贯彻落实上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求,结合本校实际确定党风廉政建设的总体目标、工作重点和阶段性任务并分解下达责任目标,组织制定实施。

(二)开展党性、党风、党纪和廉政教育,增强党员、干部和师生员工廉洁奉公、遵纪守法的意识,在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致,保证政令畅通。

(三)根据党和国家以及教育系统、卫生系统党风廉政建设的法规制度,结合学校实际情况不断完善党风廉政建设规章制度,强化监督制约机制,研究制定加强管理、从源头上预防和治理腐败的措施。

(四)坚持民主集中制,对重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排及大额度资金的使用等重大问题,坚持集体讨论决定,严格按照决策程序进行;严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。

(五)领导和组织干部的廉洁自律、查处违法违纪案件,对学校中易发生不正之风的部位加强防范和整治。支持学校纪检、监察、审计等监督部门依法履行职责。

(六)履行监督职责,每年年底对全校党风廉政建设情况、领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督、检查和考核。

第十条  校党委书记、 校长在党风廉政建设工作中承担以下领导责任:

(一)根据上级领导机关关于党风廉政建设工作部署、 要求和本校党风廉政建设工作的目标和计划,加强对学校党风廉政建设各项工作的领导。

(二)调查并分析研究本校党风廉政建设状况, 及时了解党风廉政建设责任制执行的情况,每年至少召开两次领导班子有关党风廉政建设工作内容的会议,布置和解决党风廉政建设工作中存在的问题。

(三)带头贯彻执行民主集中制原则,用好办学自主权。严格遵守有关事项的决策程序,对事关学校改革与发展的重大事项、重要干部任免必须提交党委常委会或校长办公会集体讨论决定,及时纠正领导班子内部各种违反民主集中制原则的错误行为。

(四)加强对违法违纪案件查处工作的指导,经常了解办案工作情况;对涉及领导干部的重要信访件及重大案件线索亲自阅批、督办,帮助纪检监察和有关部门排除办案工作中的干扰和阻力,解决办案中的困难。

(五)对党政领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制及廉政、勤政情况进行监督检查,切实管好班子,带好队伍。领导和参与对下一级领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政、勤政情况的检查、考核,对检查、考核中发现的问题责令整改,督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。

(六)组织开好本级领导班子民主生活会,督促领导班子其他成员坚持双重组织生活会制度,带头开展批评与自我批评。按分工参加下一级领导班子的民主生活会。

(七)严格遵守各项党风廉政法规制度,在廉洁自律方面作出表率;教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违反廉洁从政规定和违法违纪行为。

第十一条  校党政领导班子的其他成员在党风廉政建设工作中承担以下领导责任:

(一)协助书记和校长贯彻落实党风廉政建设责任制, 具体负责责任范围内的党风廉政建设工作。

(二)指导、督促分管部门、单位制定党风廉政建设工作计划,分解下达责任目标,采取切实有效措施,保证学校有关党风廉政建设和反腐败工作的部署、要求在分管部门、单位得到落实。

(三)对涉及分管部门、单位及其领导干部的重要信访件要亲自阅批、督办;及时解决分管部门、单位工作中出现的苗头性、倾向性问题,纠正分管部门、单位发生的不正之风,支持有关部门依法查处违法违纪案件,并及时向主要领导汇报。

(四)组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核,参加分管部门、单位的领导班子民主生活会,加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督,解决党风廉政建设中存在的问题,按规定向书记、校长报告职责范围内的党风廉政建设工作。

(五)严格遵守党风廉政法规,带头廉洁自律,教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和不廉洁的行为。

第十二条  校纪委、监察室在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)按照校党委、行政、上级纪检监察机关关于党风廉政建设的部署、要求,结合学校实际,提出贯彻落实的具体意见,提请校党委或行政办公会讨论决定,并负责其实施的组织协调、监督检查。

(二)坚持以教育为主,预防为主的方针,对广大党员、干部进行党性、党风、党纪教育和廉政教育。

(三)协助校党委、行政制定有关党风廉政建设的规章制度;及时向校党委和上级纪检监察机关汇报党风廉政建设情况;会同校党委组织部对中层领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制及廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

(四)受理对本校党组织和党员及监察对象违反党纪、政纪和党风廉政建设责任制的检举和控告;对违反党风廉政建设责任制的行为,按照干部管理权限,依照规定追究责任,视情节轻重对有关责任人给予组织处理或者纪律处分。

第十三条  医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位党政领导班子在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)按照校党委、 行政和纪委关于党风廉政建设的部署和要求,结合本单位实际制定党风廉政建设工作计划,落实党风廉政建设的各项任务。

(二)开展党性党风党纪和廉政教育,增强党员、干部廉洁自律和广大师生的遵纪守法意识。

(三)贯彻落实党和国家廉政法规以及学校的有关规章制度,结合管理和业务工作,制定、完善本单位的党风廉政规章制度,防止和纠正不正之风。

(四)坚持民主集中制,健全办公会议制度,重大问题必须经过集体讨论决定,增强工作的透明度,在诸如职称评聘、岗位聘任、工资调整、奖酬金发放、权限内干部评聘任免、人员调入调出、招生、就业分配、医药购销等群众关心的热点问题上要做到公正、公平、公开;要定期向教职工报告本单位财务的收支、招待费使用等情况,接受群众的监督。

(五)做好干部廉洁自律工作,开好每年一次的领导班子成员廉洁自律专题民主生活会,对照廉政准则自查自纠,开展批评与自我批评。生活会的记录及时上交纪委和组织部,并在适当范围内通报有关情况。

(六)发现本单位党员干部和教职工中出现违法违纪现象要及时制止,对违纪线索要及时向纪委或监察室报告,并在纪委或监察室的指导下组织调查或做好配合工作。需要给予纪律处分的,根据干部管理权限,依据党纪政纪条规作出处理。

(七)重视和支持纪检监察工作,每学期听取纪检委员、监察委员的工作汇报不少于两次。每学期末对本单位党风廉政建设情况进行一次检查,发现、解决存在的问题,完善规章制度。

第十四条  校机关各部、 群团组织的领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)贯彻落实校党委、行政和上级关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政情况,结合实际,研究制定加强党风廉政建设的工作计划,并做好落实工作。

(二)组织学习邓小平关于党风廉政建设的理论,进行党纪、政纪、廉政法规的学习、教育,使党员干部自觉遵守党纪、政纪,做到廉洁、勤政。

(三)公开办事规则、办事结果,接受师生员工的监督。

(四)紧密结合业务管理工作,在干部任用、人员调配、提薪晋级、职称评定、岗位聘任、招生分配、教学管理、科研管理、学生管理、财务管理、医药管理、基建工程、校产管理、物资设备购置、出国(境)、对外交流等项工作及其各个环节,制定本部门的党风廉政建设规章制度,健全和完善监督制约机制。

(五)每年末进行一次检查,研究解决党风廉政建设方面存在的问题,推动党风廉政建设各项任务的落实。

(六)支持纪检监察工作,主动组织或协助对本单位发生的违法违纪案件进行调查处理。

第十五条  医学部党委及行政、各分党委、 院(系、所、中心)行政、直属、附属单位和机关各部及群团组织的领导班子正职在党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一)根据学校关于党风廉政建设工作的部署、 要求和本单位党风廉政建设工作的需要,落实领导班子成员及职能部门实施党风廉政建设责任制的分工和具体责任;经常分析研究本单位党风廉政建设工作的现状,认真部署落实党风廉政建设工作,健全制度,加强管理。

(二)自觉坚持民主集中制原则, 严格遵守办公会议制度和有关重大问题的决策程序,主动将涉及教职工切身利益、群众关心的一些热点问题和其他重要问题提交办公会集体讨论决定,并及时向群众公开有关信息;认真贯彻重大问题请示报告和重大事故(事件)报告制度,避免个人或少数人决定重大问题。

(三)对涉及职责范围的重要信访件及重大案件线索要亲自组织查办,并及时向党委或纪检监察部门报告。积极配合和支持有关部门做好对各类违法违纪案件的查处工作。

(四)教育和监督领导班子成员坚持廉政制度和双重组织生活会制度,组织开好领导班子民主生活会,针对领导班子成员在党风廉政建设方面存在的问题督促整改。

(五)对本单位党风廉政建设、领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和干部廉政、勤政情况进行检查考核,督促党风廉政建设各项任务和规章制度的落实。要经常查询、监督和检查副职分管的党风廉政建设情况。

(六)严格遵守各项党风廉政法规制度,带头廉洁自律; 教育并管好自己的家属和亲友,防止发生违法违纪和违反廉洁从政规定的行为。

第十六条  医学部党委及行政、各分党委、院(系、所、中心)行政、直属、附属单位和机关各部、群团组织的领导班子副职在党风廉政建设中承担以下责任:

(一)协助党政正职领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制,督促、指导分管部门、单位分解下达责任目标,采取切实有效措施,保证有关党风廉政建设的部署和要求在分管部门、单位得到落实。

(二)组织责任范围内的党风廉政建设情况、 分管部门领导干部廉政、勤政情况的检查、考核,加强对分管部门领导干部和工作人员的教育、管理和监督,解决党风廉政建设中存在的问题,按规定向党政正职领导干部报告分管部门的党风廉政建设情况。

(三)做好责任范围内的信访件的核实工作,督办、 查办涉及分管部门及其领导干部的案件,支持执法执纪部门依法查处违法违纪案件。及时发现分管部门在党风廉政建设方面存在的倾向性、苗头性问题,制止、纠正行业不正之风。

(四)遵守廉洁自律各项规定,严格要求自己,管好家属、 子女和身边工作人员。

 

第四章    责 任 考 核

第十七条  对学校党委、行政领导班子和校级领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核,按照《北京高等学校校级领导班子党风廉政建设责任制(试行)》的规定执行。

学校党委负责领导、组织对医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位、机关各部、群团组织等中层党政领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作,具体考核工作由党委组织部负责实施。考核工作要与领导班子和干部工作目标考核、年度考核和民主评议等结合进行,每年至少进行一次,必要时也可组织专门考核。对考核中发现的问题,要及时研究解决。考核结果记入干部档案,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;对成绩突出的给予表彰、奖励;考核中发现的问题,限期改正。

第十八条  各单位要将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况纳入年度总结或工作报告,并于每年年底写出专题总结,报学校党委和纪委。当责任范围内发生严重违法违纪行为时,负有直接领导责任者应将自己履行党风廉政建设责任制的情况书面向学校党委报告。

 

第五章  责 任 追 究

第十九条  根据《中国共产党党章》的规定,纪委要加强对同级党委及其成员廉政建设的监督检查。对校党政领导班子及其成员未能落实党风廉政建设责任制,不履行或不正确履行领导职责的,其责任追究,按干部管理权限由学校党委或上级纪检监察机关负责。

第二十条  医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位、机关各部、群团组织等党政领导班子违反本责任制第十二、十三、十四条,有下列情形之一的,视其情节轻重分别给予批评、通报批评、改组、解散等组织处理,同时追究领导班子正职和有关人员的纪律责任:

    (一)对校党委、校行政以及上级机关关于党风廉政建设的工作部署和要求,不认真贯彻执行,党风廉政建设工作不力,对存在的问题放任不管,经指出仍无明显改进,导致所辖单位党风廉政状况恶化的;

(二)对本单位出现的问题不认真解决或对发生的突发事件不教育、不疏导,致使矛盾激化,造成严重后果的;

(三)干扰执纪执法机关及其工作人员依法行使职权,对违法违纪问题隐瞒不报、压制不查、不正确处理的;

(四)任免干部不经过集体讨论决定,个人专断或少数人决定,造成用人失误的;

(五)领导班子违反国家和学校的规定,集体私分、滥发钱物,组织用公款到国(境)内外旅游,或者以其他方式挥霍浪费国家和学校资财的;

(六)领导班子有集体违纪行为,本身又不能纠正的。

第二十一条  医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位、机关各部、群团组织的党政正副职领导干部违反本责任制第十五、十六条,有下列情形之一的,根据情节轻重,对其单独或合并作出责令写出书面检查并限期改正、通报批评、年度考核定为不合格、责令辞职、免职的组织处理或者给予党纪、政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:

  (一)党风廉政建设责任制不落实,不履行或不正确履行领导职责,对本单位的党风廉政建设不研究、不部署、不检查,或对其存在的突出问题,不认真解决,放任自流或敷衍塞责,贻误工作的;

(二)对本单位发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查或设置障碍或不按有关规定处理的;

(三)对学校交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对学校或上级交办的重要群众控告申诉信件或违法违纪案件,无正当理由而积压三个月以上不办理的;

(四)由于玩忽职守,不负责任,管辖范围内发生重大案件,致使学校和师生员工的生命或财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的;

(五)拒不执行或者擅自改变党组织的决定,或者独断专行,个人或少数人决定重大问题,给工作造成较大损失的;

(六)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定推荐、选拔任用明显有违法违纪行为的人,造成恶劣影响的;

(七)授意、指使、强令下属人员违反审计、统计、招生、考试、职称评定等项规定,弄虚作假的;

(八)授意、指使、纵容下属人员违反财务规定,隐瞒、截留应上交国家和学校收入,私设“小金库”,或挪用学校教学、科研专款资金的;

(九)授意、指使、纵容下属人员阻挠、对抗监督检查或案件查处,或者对办案人、检举控告人、证人打击报复的;

(十)对子女、亲属、身边工作人员严重违法违纪知情不管或者包庇、纵容的。

第二十二条  实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任、主要领导责任和直接领导责任。

第二十三条  违反本责任制,应当追究责任的,由校党委及组织部或纪委、监察室按照规定权限和程序处理。

 

 

第六章     

第二十四条  为加强对党风廉政建设责任制工作的领导,学校成立党风廉政建设责任制领导小组,党委书记任组长,校长、分管党建和组织的副书记、纪委书记任副组长,领导小组成员由纪检监察、审计、组织、宣传、人事、财务等部门的负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在纪委。

第二十五条  医学部、各院(系、所、中心)、直属、附属单位、机关各部、群团组织等单位,根据本责任制并结合本单位工作实际,制定实行党风廉政建设责任制的具体办法。

第二十六条  本责任制由校纪委、监察室负责解释。

第二十七条  本责任制自公布之日起实施。

 

                            

  

 

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